回答：經營者擬定豬場建設方案與用地相關村支部協商土地使用年限、用途、交還、違約等事項，然後簽訂用地協議，經營者將用地協議和建設方案提交給鄉鎮政府，鄉鎮政府對申請者的材料進行審查，複合條件的，提交給縣級政府稽核，縣級政府通過稽核用地的合理性、合規性以及用地協議等後進行批覆。
